Aguinaldo 2025 S/ 300 para pensionistas del régimen 20530 y sus implicancias en el presupuesto y la inflación
En los últimos días, el gobierno peruano anunció una medida dirigida a uno de los colectivos más vulnerables: los pensionistas del régimen establecido por el Decreto Ley 20530. Según el Decreto Supremo Nº 204-2025-EF, se ha autorizado una transferencia de partidas de S/ 545,034 para financiar el pago de pensiones correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2025, así como un bono de aguinaldo de S/ 300 para 149 jubilados de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP).
Este anuncio no solo implica un alivio para los beneficiarios, sino también varios retos para las finanzas públicas y la sustentabilidad del sistema de pensiones, especialmente en un contexto económico en el que la inflación y las restricciones presupuestarias ejercen presión constante. En este artículo exploraremos los detalles del decreto, su contexto legal, los efectos potenciales en el presupuesto, sus riesgos y cómo podría repercutir en las expectativas de inflación en Perú.
¿Qué establece el Decreto Supremo Nº 204-2025-EF?
a) Transferencia presupuestaria autorizada
El instrumento legal autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) la transferencia de recursos para que la Oficina de Normalización Previsional (ONP) pueda cubrir tanto las pensiones de los meses restantes del año (octubre a diciembre) como el pago del aguinaldo para los pensionistas del régimen 20530 adscritos a SUNARP.
En total, la cantidad asignada asciende a S/ 545,034, monto que debe ser desagregado programáticamente mediante resolución, en un plazo de cinco días calendario desde la vigencia del decreto.
b) Beneficiarios específicos
No todos los pensionistas del régimen 20530 se verán beneficiados: solo 149 pensionistas vinculados a SUNARP, distribuidos entre sus sedes en Lima, Chiclayo, Trujillo, Arequipa, Cusco, Iquitos, Pucallpa, Huaraz, Huancayo, Ica y Tacna.
Esto implica que el decreto es una medida focalizada, más que una política general para todos los beneficiarios del régimen.
c) Base legal y normativa precedente
El decreto se enmarca dentro de la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 31728, que autoriza modificaciones presupuestarias para financiar pensiones, aguinaldos y bonificaciones de los pensionistas del régimen 20530 mediante recursos institucionales.
Además, la medida se inscribe en un contexto previo en el que el Estado ya ha venido autorizando transferencias presupuestarias adicionales para cubrir obligaciones previsionales del régimen 20530 de junio a diciembre de 2025.
Contexto del régimen 20530 y desafíos previsionales en Perú
a) ¿Qué es el régimen 20530?
El Decreto Ley N° 20530 regula pensiones, compensaciones y beneficios para servidores públicos que no están comprendidos en el régimen clásico de la Ley 19990 del Sistema Nacional de Pensiones (ONP). Este régimen ha sido objeto de varias reformas y transferencias progresivas a la ONP para su administración.
Las pensiones bajo 20530 suelen incluir beneficios como compensaciones por servicios prestados, pensiones de jubilación, cesantía u otros regímenes especiales.
b) Presiones actuales del sistema de pensiones
El financiamiento de pensiones y bonos ha sido un tema recurrente en la discusión presupuestal. En 2025, el Estado ya autorizó partidas adicionales para cubrir pagos de pensiones, aguinaldos y bonificaciones para el régimen 20530.
Dicho de otro modo: el Estado está comprometido con cubrir obligaciones previsionales, pero esas transferencias implican ajustes fiscales y el riesgo de que el gasto se vuelva insostenible si no se acompaña de reformas estructurales.
c) Presupuesto y limitaciones fiscales
El Perú, como muchos países latinoamericanos, enfrenta restricciones fiscales: techo de deuda pública, equilibrio presupuestario obligatorio y necesidad de priorizar recursos para salud, educación e inversión. Cualquier asignación adicional para pensiones compite con esas otras demandas.
Cuando el Estado autoriza recursos adicionales para obligaciones previsionales, necesariamente debe recortar o postergar otros gastos, o aumentar ingresos (aunque esto último es políticamente difícil).
Efectos potenciales sobre la inflación y expectativas de precios
i) Inyección de recursos y presión de demanda
Aunque el monto de S/ 545 mil no es gigantesco en términos de presupuesto nacional, la transferencia representa un estímulo fiscal para ese segmento. Los pensionistas que reciben ese aguinaldo probablemente incrementarán su consumo, especialmente en bienes de primera necesidad, lo que puede generar una presión adicional en precios locales, sobre todo en mercados regionales pequeños.
ii) Expectativas futuras
Las medidas de bonificación o aguinaldo crean una expectativa de que los pensionistas no sólo serán protegidos, sino que recibirán beneficios adicionales. Si los agentes económicos creen que esto se repetirá o expandirá, podrían ajustar precios o salarios preventivamente, lo que puede alimentar inflación futura.
iii) Efecto sobre la credibilidad fiscal
Si estas transferencias se vuelven recurrentes sin reformas, los mercados pueden interpretar que el Estado asume compromisos que no puede sostener. Esa percepción puede elevar primas de riesgo, encarecer deuda y presionar tasas de inflación derivadas del financiamiento público.
iv) Riesgo de efectos de segunda ronda
El aguinaldo puede generar aumentos en demanda de insumos, transporte, comercio minorista, lo que puede presionar precios intermedios. Esa presión puede trasladarse en un efecto multiplicador, afectando el índice de precios al consumidor (IPC).
Limitaciones y riesgos de la medida
a) Beneficio muy focalizado
Solo 149 pensionistas de SUNARP recibirán este bono expresamente, lo que limita el impacto social y puede ser criticado como una medida de corto alcance más política que estructural.
b) Sostenibilidad
Si cada institución solicita transferencias similares, el sistema podría enfrentar dificultades presupuestarias en otras áreas prioritarias, especialmente si no hay crecimiento económico suficiente para generar nuevos ingresos fiscales.
c) Percepción de inequidad
Otros pensionistas bajo el régimen 20530 o bajo otros regímenes podrían reclamar un tratamiento igualitario, generando presión política y social.
d) Retrasos administrativos
El decreto exige que la resolución de desagregación de partidas se apruebe dentro de cinco días calendario. Si ese plazo no se cumple o los mecanismos administrativos fallan, podría generarse retraso en el cobro, lo que debilita la efectividad del beneficio.
e) Desconexión con reformas estructurales
El aguinaldo es una medida paliativa. Si no se acompaña de reformas para fortalecer la sostenibilidad del sistema de pensiones, control del gasto público y crecimiento económico, permanecerá como un parche que no resuelve los problemas de fondo.
Escenarios posibles hacia diciembre de 2025 y más allá
Escenario A: Cumplimiento puntual y efecto moderado
- El decreto se ejecuta en tiempo y forma, los pensionistas cobran el S/ 300 junto a sus pensiones de octubre a diciembre.
- El impacto inflacionario es moderado, porque el consumo adicional se distribuye en muchos meses.
- La medida sirve como alivio simbólico, mejora la percepción de protección social y fortalece legitimidad estatal.
Escenario B: Retrasos y expectativas frustradas
- Problemas administrativos retrasan pagos y algunos pensionistas no reciben el bono completo o a tiempo.
- La pérdida de confianza puede generar descontento político y críticas.
- Si el bono finalmente se paga con demoras, el efecto sobre inflación puede ser más fuerte en meses posteriores cuando el gasto se concentre.
Escenario C: Ampliación del beneficio y presión fiscal
- Otros grupos de pensionistas o entidades públicas demandan el mismo bono, generando presión para extenderlo más allá de los 149 beneficiarios y más allá de SUNARP.
- El Estado tendrá que reasignar partidas o recortar otros gastos para cubrir esa expansión.
- En ese contexto, la presión fiscal podría generar inflación secundaria más notable.
El anuncio del bono de S/ 300 para 149 pensionistas del régimen 20530 en SUNARP es una medida significativa en el corto plazo: busca asegurar el aguinaldo de fin de año y aliviar parcialmente la carga de quienes están en una situación vulnerable. Pero sus dimensiones y alcances son reducidos.
Para que tenga un efecto más profundo y duradero, debería enmarcarse dentro de un plan integral de saneamiento previsional, reformas fiscales y estrategia de crecimiento económico. Solo así puede evitarse que la medida se convierta en un evento aislado con costos inflacionarios o presiones fiscales.